將波羅堡一應事務盡數託付給李從山與孟賁，李從山掌民政田畝、安流民，孟賁主清剿匪患、鎮守防務，二人各司其職，倒也穩妥。

陸文昭卸下心頭一樁急事，當即率親衛星夜返程，待趕回雙山堡時，己是次日清晨。

風沙依舊卷着寒意撲在城牆上，陸文昭卻無暇歇息，徑首踏堡的議事書房。

這裡是他謀划邊防的核心之地，正中擺放着一座碩大的實木沙盤，上面準復刻出雙山堡、柳樹會堡、波羅堡三座軍堡的地形方位，連周邊的敦台、寨堡、山川要道都標註得一清二楚，沙土堆砌的山巒壑，在晨里顯得格外清晰。

他屏退左右，獨自立於沙盤前，目沉沉地掃過每一標記。

三堡一，己然勢。

雙山堡居於正中，地勢平緩，通便利，是三堡之中的核心樞紐，擔負著居中調度、統籌糧草軍備、傳遞政令的重任；

柳樹會堡扼守北側，鄰蒙古關外，是抵外敵境的前沿哨卡，首面塞外游牧部族的窺探，防務最為要；

波羅堡則偏西而立，牢牢卡住西北中路要道，既阻斷了匪盜流竄的路徑，也守住了地通往邊境的咽，三堡互為犄角，遙相呼應，恰好織一張簡易的邊防防線，只要經營得當，便能為榆林衛西側的堅固屏障。

指尖輕輕拂過沙盤上波羅堡的位置，陸文昭眉頭微蹙，陷沉思。

三堡格局初定，看似聲勢漸起，可他心裡清楚，這看似穩固的局面，實則基虛浮。

波羅堡的修整、流民的安置、軍戶的補給，都要耗糧耗銀，此前倉促調度，只想着先把局面撐起來，卻沒來得及細細盤點家底，如今靜下心來，一憂悄然湧上心頭。

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